在夏末,雷切尔•里夫斯(Rachel Reeves)努力寻找好消息,试图弥补保守党留下的220亿英镑财政缺口。然而,预算责任办公室(OBR)的介入让她意识到,这个黑洞其实并不算什么。她似乎没有察觉到这一点。
由于多年的经济衰退和否认,英国的国债已接近GDP的100%。OBR预测,如果不改变现状,到2071年这一比例将达到274%——即使一切按计划进行。若再遭遇像Covid这样的重大冲击,这一比例将超过300%。
正如OBR的专家大卫·迈尔斯(David Miles)所言,“在过去几十年政策不变、经济增长乏力的情况下,必须做出一些妥协。”
OBR的悲观预测基于四个主要的灾难性趋势:寿命延长、气候变化、国际紧张局势,以及经济增长的疲软。
英国的人口老龄化是由于预期寿命延长和出生率下降造成的,这两者结合在一起,形成了一场严重的经济危机。这意味着国家的需求每年都在增加。
因此,医疗和保健支出必须增加,养老金支付期限也需延长。如果试图削减养老金领取者的福利,或者向他们征税,他们会强烈反对。目前,超过四分之一的养老金领取者已是百万富翁。
气候变化将以多种方式对我们造成影响,所有这些都将非常昂贵。实现净零排放的成本巨大,试图通过加固基础设施、改善住房、建设防洪设施以及应对气温上升来减少气候破坏的费用也不容小觑。
其次,全球动荡加剧意味着国防开支可能需要大幅增加。即使是将其提高到GDP的2.5%的“愿望”,现在看来也越来越困难——这甚至没有包括在这些数据中。
最后,如果没有更高的增长和生产率,我们将无力承担这一切。这是关键所在。
请记住,经济不景气已经持续了16年。2008年的信贷紧缩和金融危机不仅让我们花费了数十亿美元来救助银行。
从长远来看,它对经济增长、生产率、工资和财富造成了拖累。卡梅伦和奥斯本执政期间的紧缩政策又是一场经济灾难。增长率从未恢复到2008年之前的水平。
我们都知道,我们并不像想象中那么富有,个人财务状况说明了一切。从2008年的信贷危机到2022年,英国家庭的平均可支配收入增长了8%,达到了每年3.9万英镑。然而,在2008年之前的14年里,平均收入增长了46%。如果这一趋势继续,英国家庭每年的平均支出将是5.3万英镑,而不是3.9万英镑。
政府的情况也是如此。每年经济增长和税收收入都低于预期,政府要么削减开支,要么提高税收,要么增加借贷。预算责任办公室所做的只是展望未来,指出当前的趋势是多么灾难性。
然而,摆脱这场持续了50年的危机是有可能的。我们必须更快地采取行动,以实现更快的增长。预算责任办公室清楚地列出了各种选择。
将全球气温上升限制在2摄氏度以内,可以将预测的债务与GDP之比降低10%。改善人口健康状况可以进一步降低这一负债率40%。
GDP每提高0.1%,债务增长就会减少25%。每年1%的生产率增长将使国家债务“在未来50年内低于GDP的100%”。
新政府对提高长期增长率的重视是如此重要且受欢迎,但这是一项艰巨的任务。我们需要更多的投资;在绿色能源、基础设施、培训、健康和新技术方面。英国公司也需要更多的投资,尽管税收优惠越来越大,他们仍然不愿意花钱。
这个国家的教育和培训系统需要彻底改革,未能建造足够的住房是对经济增长的巨大拖累,学徒计划需要扩大,我们需要一个工业战略,一个更好的养老金制度和股票市场,更好和更便宜的公用事业,更多的外国投资和更多的移民。
不管极右翼怎么说,移民是经济增长的助力,而如果没有更多的技术人才,我们就无法实现更快的增长——而其中许多人将不得不来自国外。
简而言之,我们浪费了14年,现在新政府被要求不仅要解决国家的现状,还要进行全面改革,以避免未来的灾难。
凯尔·斯塔默(Keir Starmer)最近表示,他看到了隧道尽头的光明。但正如OBR明确指出的那样,那盏灯很可能是一列迎面而来的火车。
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